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關于開展冬季 建筑施工專項執法檢查工作的通知
2015-01-12
各建設、施工、監理企業：
為深刻汲取“北京清華附中坍塌”和“哈爾濱倉庫大火”等安全事故教訓，認真貫徹中央、省委省政府和住房建設部關于安全生產工作的一系列部署要求，加大安全監督管理力度，提高全區建設工程安全施工水平，全力確保我區住房建設安全穩定，為春節、“兩會”創造良好環境，根據《關于開展住房城鄉建設安全和穩定工作督查的通知》（魯建建字﹝2015﹞1號）、全省城鎮燃氣和建筑施工安全視頻會議、12月31日全省建筑施工安全生產工作視頻會議及《關于印發<全區火災隱患排查整治百日會戰專項行動方案>的通知》（煙開消安〔2014〕1號）文件要求，我局擬立即開展冬季建筑施工專項執法檢查活動，具體內容通知如下：
一、檢查范圍
全區范圍內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程和道路、橋梁、給排水等各類市政基礎設施工程。
二、檢查內容
1、冬季施工措施：各單位要根據實際情況，制定切實可行的冬季施工安全專項方案，扎實做好施工現場防凍、防滑、防暴風雪、防火、防中毒工作，認真落實大風和暴風雪等惡劣天氣停止施工規定。
2、安全教育培訓情況：重點檢查工人進場前有無進行三級安全教育，是否考核合格后上崗，有無班前活動、安全技術交底；施工、監理人員尤其是重要崗位人員開工前是否組織過安全生產法律、法規以及安全生產知識培訓。
3、“三寶、四口”及臨邊防護方面：重點檢查施工企業工人是否戴安全帽，高處作業是否掛安全帶，主體施工是否采用密目網全封閉施工，平網掛設是否符合要求，安全密目網、安全平網是否使用備案產品等。
4、重大危險源防治方面：按照《關于進一步加強施工現場重大危險源管理的通知》要求，重點檢查重大危險源是否按程序進行開工前辨識、實施前論證、告知和公示、以及實施完畢后注銷等程序。
5、腳手架搭設方面：主要檢查腳手架、上料平臺、拉結點、剪刀撐、掃地桿是否按照規范搭設以及腳手架基礎是否有排水措施，復工前是否對各節點進行檢查、緊固，確保腳手架穩固、牢靠；外腳手架要刷黃色油漆，剪刀撐刷紅白相間油漆；腳手架拆除是否有主管部門批復。
6、施工用電方面：重點檢查是否達到三級配電二級保護，是否采用TN—S保護接零系統，保護接零、接地體是否符合要求，配電箱是否使用省市備案合格產品，電線是否亂接亂拉，電箱是否有定型化防護設施。
7、機械設備方面：重點檢查起重機械設備是否按規定辦理產權備案、安拆告知和使用登記手續；拆裝單位是否具有相應資質、安全生產許可證，是否編制專項拆裝方案；使用前是否進行檢查驗收，是否有專人維護保養，維護保養記錄是否齊全。
8、安全技術資料：施工現場是否按省、市統一的安全技術資料進行分類歸檔管理；安全技術資料是否真實、完整；各類專項安全施工方案是否齊全，編制是否合理，能否起到指導施工目的;施工、監理單位是否認真貫徹執行《建設項目安全監督手冊》、起重設備安拆告知制度、安全文明施工措施費使用辦法等規章制度。
9、冬季建筑工地火災隱患治理情況：施工現場消防措施要符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》。現場消防設施要齊全有效；加強對明火作業和生活使用的電器、液化氣罐的安全管理；加強對臨建設施防火管理，彩鋼板房要使用備案產品，板材必須為耐燃產品；對現場內的易燃易爆材料采取有效措施予以防護；施工現場建立健全火災消防應急預案。
三、檢查時間安排
1月7日——2月13日，住房和建設管理局將組織人員對施工現場安全生產情況進行全面檢查，并對檢查結果進行匯總、整理后進行通報，對施工現場安全隱患嚴重的，將按規定進行嚴肅處理，并將檢查結果按開發區建筑業企業信用管理辦法進行記分，納入年終的企業誠信考核。
四、有關要求
按照《住房城鄉建設部關于對北京“12·29”等五起坍塌事故的通報》和山東省住房和城鄉建設廳在安全生產視頻會議精神要求，施工單位發生死亡5人及以上事故，住房城鄉建設部將赴事故現場了解情況，并召開新聞發布會通報事故情況，死亡3人以上事故，由省住建廳領導帶隊到現場調查了解，并成立事故督查組，對工程建設五方主體履行質量安全責任情況進行調查；發生一般事故的責任企業，三個月內不得承接新的施工項目，對發生較大及以上事故的責任企業，一年內不得承接新的工程項目；對于未履行安全生產管理職責，造成事故的參建主體項目負責人，責令停止執業1年；發生較大事故的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大事故的，終身不予注冊；凡施工過程中發生死亡事故的企業，一律依法暫扣施工單位安全生產許可證，直至調查處理結案后，再按照結案報告落實處罰。
各建設、施工、監理單位要切實加強組織領導，提高認識，高度重視此次檢查，注重實際，不走過場，不流于形式。對查出的各類安全隱患，要認真抓好整改，監理單位要做好復查，尤其是重大危險源，要做好監控防治工作，絕不能存僥幸心理，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態，務求此次檢查取得實效。
春節將至，請各單位務必做好現場值班和領導帶班工作，工地停工后，把值班、帶班人員名單報安全管理站。
開發區住房和建設管理局
2015年1月7日
為深刻汲取“北京清華附中坍塌”和“哈爾濱倉庫大火”等安全事故教訓，認真貫徹中央、省委省政府和住房建設部關于安全生產工作的一系列部署要求，加大安全監督管理力度，提高全區建設工程安全施工水平，全力確保我區住房建設安全穩定，為春節、“兩會”創造良好環境，根據《關于開展住房城鄉建設安全和穩定工作督查的通知》（魯建建字﹝2015﹞1號）、全省城鎮燃氣和建筑施工安全視頻會議、12月31日全省建筑施工安全生產工作視頻會議及《關于印發<全區火災隱患排查整治百日會戰專項行動方案>的通知》（煙開消安〔2014〕1號）文件要求，我局擬立即開展冬季建筑施工專項執法檢查活動，具體內容通知如下：
一、檢查范圍
全區范圍內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程和道路、橋梁、給排水等各類市政基礎設施工程。
二、檢查內容
1、冬季施工措施：各單位要根據實際情況，制定切實可行的冬季施工安全專項方案，扎實做好施工現場防凍、防滑、防暴風雪、防火、防中毒工作，認真落實大風和暴風雪等惡劣天氣停止施工規定。
2、安全教育培訓情況：重點檢查工人進場前有無進行三級安全教育，是否考核合格后上崗，有無班前活動、安全技術交底；施工、監理人員尤其是重要崗位人員開工前是否組織過安全生產法律、法規以及安全生產知識培訓。
3、“三寶、四口”及臨邊防護方面：重點檢查施工企業工人是否戴安全帽，高處作業是否掛安全帶，主體施工是否采用密目網全封閉施工，平網掛設是否符合要求，安全密目網、安全平網是否使用備案產品等。
4、重大危險源防治方面：按照《關于進一步加強施工現場重大危險源管理的通知》要求，重點檢查重大危險源是否按程序進行開工前辨識、實施前論證、告知和公示、以及實施完畢后注銷等程序。
5、腳手架搭設方面：主要檢查腳手架、上料平臺、拉結點、剪刀撐、掃地桿是否按照規范搭設以及腳手架基礎是否有排水措施，復工前是否對各節點進行檢查、緊固，確保腳手架穩固、牢靠；外腳手架要刷黃色油漆，剪刀撐刷紅白相間油漆；腳手架拆除是否有主管部門批復。
6、施工用電方面：重點檢查是否達到三級配電二級保護，是否采用TN—S保護接零系統，保護接零、接地體是否符合要求，配電箱是否使用省市備案合格產品，電線是否亂接亂拉，電箱是否有定型化防護設施。
7、機械設備方面：重點檢查起重機械設備是否按規定辦理產權備案、安拆告知和使用登記手續；拆裝單位是否具有相應資質、安全生產許可證，是否編制專項拆裝方案；使用前是否進行檢查驗收，是否有專人維護保養，維護保養記錄是否齊全。
8、安全技術資料：施工現場是否按省、市統一的安全技術資料進行分類歸檔管理；安全技術資料是否真實、完整；各類專項安全施工方案是否齊全，編制是否合理，能否起到指導施工目的;施工、監理單位是否認真貫徹執行《建設項目安全監督手冊》、起重設備安拆告知制度、安全文明施工措施費使用辦法等規章制度。
9、冬季建筑工地火災隱患治理情況：施工現場消防措施要符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》。現場消防設施要齊全有效；加強對明火作業和生活使用的電器、液化氣罐的安全管理；加強對臨建設施防火管理，彩鋼板房要使用備案產品，板材必須為耐燃產品；對現場內的易燃易爆材料采取有效措施予以防護；施工現場建立健全火災消防應急預案。
三、檢查時間安排
1月7日——2月13日，住房和建設管理局將組織人員對施工現場安全生產情況進行全面檢查，并對檢查結果進行匯總、整理后進行通報，對施工現場安全隱患嚴重的，將按規定進行嚴肅處理，并將檢查結果按開發區建筑業企業信用管理辦法進行記分，納入年終的企業誠信考核。
四、有關要求
按照《住房城鄉建設部關于對北京“12·29”等五起坍塌事故的通報》和山東省住房和城鄉建設廳在安全生產視頻會議精神要求，施工單位發生死亡5人及以上事故，住房城鄉建設部將赴事故現場了解情況，并召開新聞發布會通報事故情況，死亡3人以上事故，由省住建廳領導帶隊到現場調查了解，并成立事故督查組，對工程建設五方主體履行質量安全責任情況進行調查；發生一般事故的責任企業，三個月內不得承接新的施工項目，對發生較大及以上事故的責任企業，一年內不得承接新的工程項目；對于未履行安全生產管理職責，造成事故的參建主體項目負責人，責令停止執業1年；發生較大事故的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大事故的，終身不予注冊；凡施工過程中發生死亡事故的企業，一律依法暫扣施工單位安全生產許可證，直至調查處理結案后，再按照結案報告落實處罰。
各建設、施工、監理單位要切實加強組織領導，提高認識，高度重視此次檢查，注重實際，不走過場，不流于形式。對查出的各類安全隱患，要認真抓好整改，監理單位要做好復查，尤其是重大危險源，要做好監控防治工作，絕不能存僥幸心理，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態，務求此次檢查取得實效。
春節將至，請各單位務必做好現場值班和領導帶班工作，工地停工后，把值班、帶班人員名單報安全管理站。
開發區住房和建設管理局
2015年1月7日
